后疫情时代的民营企业和民营企业家合法权益保护问题研究
中国政法大学法学院教材总编：徐小帆 肖伯牙
记者：陈焕平，杨铁军
伴随着改革开放和现代化建设的历史进程,民营企业及其民营经济已成为当今中国市场经济的一种重要力量。2020年12月30日,全国工商联发布《中国民营企业社会责任报告(2020)》,显示民营企业是城镇就业的重要保障。2019年民营企业吸纳70%以上的农村转移劳动力,提供80%的城镇就业岗位、90%的新增就业。后疫情时代,民营企业和民营企业家合法权益保护问题,已再次成为当今中国社会界、法学界、理论界关注和研究的一个重要课题。党的十九大报告指出:“经济体制改革必须以完善产权制度和要素市场化配置为重点,实现产权有效激励、要素自由流动、价格反灵活、竞争公平有序、企业优胜劣汰。”“支持民营企业发展,激发各类市场主体活力”“激发和保护企业家精神,鼓励更多社会主体投身创新创业。”党的二十大报告指出:“优化民营企业发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大。完善中国特色现代企业制度,弘扬企业家精神,加快建设世界一流企业。支持中小微企业发展。深化简政放权、放管结合、优化服务改革。构建全国统一大市场,深化要素市场化改革,建设高标准市场体系。完善产权保护、市场准入、公平竞争、社会信用等市场经济基础制度,优化营商环境。”2020年7月21日,习近平指出:“要依法平等保护各种所有制企业产权和自主经营权,要依法保护企业家合法权益,加强产权和知识产权保护,营造激励企业家干事创业的浓厚氛围。”
关于民营企业和民营经济保护的法律法规依据：现阶段,中国民营企业和民营经济保护的法律法规依据是《关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》《关于充分发挥审判职能作用为企业家创新创业营造良好法治环境的通知》《关于充分发挥职能作用营造保护企业家合法权益的法治环境支持企业家创新创业的通知》《关于充分发挥检察职能依法保障和促进非公有制经济健康发展的意见》《关于充分履行检察职能加强产权司法保护的意见》《关于依法平等保护非公有制经济促进非公有制经济健康发展的意见》《关于充分发挥司法职能作用助力中小微企业发展的指导意见》《关于充分发挥审判职能作用切实加强产权司法保护的意见》《关于切实践行司法为民大力加强公正司法不断提高司法公信力的若干意见》《关于进一步完善执行权制约机制加强执行监督的意见》《关于建立涉案企业合规第三方监督评估机制的指导意见(试行)》《关于执行案件移送破产审查若干问题的指导意见》《关于办理侵犯公民个人信息刑事案件适用法律若干问题的解释》《关于统一法律适用加强类案检索的指导意见(试行)》《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等。譬如,为了加强民营企业合法权益保护,2019年7月18日,《最高法院关于废止部分司法解释(第十三批)的决定》明确现行有效的司法解释561件；废止民事类司法解释53件、刑事类司法解释24件和综合、行政诉讼类司法解释26件,共有103件司法解释废止。其中,废止不平等保护民营经济的司法规范,譬如《关于在经济审判工作中严格执行<中华共和国民事诉讼法>的若干规定》《关于民事经济审判方式改革问题的若干规定》《关于在执行经济纠纷案件中严禁违法拘留人的通知》《坚决纠正和制止以扣押人质方式解决经济纠纷的通知》《最高法关于对注册资金投入未达到法规规定最低限额的企业法人签订的经济合同效力如何确认问题的批复》《关于农村合作基金会从业人员犯罪如何定性问题的批复》《关于劳动教养日期可否折抵刑期问题的批复》《最高法院信访处接待来访工作细则》《关于行政案件管辖若干问题的规定》等司法解释；修改了《最高法院关于审理涉及金融资产管理公司收购、管理、处置国有银行不良贷款形成的资产的案件适用法律若干问题的规定》等司法解释。2023年3月9日,最高检网站发布《涉案企业合规改革两年来十大“争议点”》,回了企业合规改革的主要争议点及其在预防及惩罚经济犯罪和激励企业主动合规经营的积极作用。
《中共中央、国务院关于完善产权保护制度依法保护产权的意见》指出:“大力推进法治政府和政务诚信建设,地方各级政府及有关部门要严格兑现向社会及行政相对人依法作出的政策承诺,认真履行在招商引资、政府与社会资本合作等活动中与投资主体依法签订的各类合同,不得以政府换届、领导人员更替等理由违约毁约,因违约毁约侵犯合法权益的,要承担法律和经济责任。因国家利益、公共利益或其他法定事由需要改变政府承诺和合同约定的,要严格依法定权限和程序进行,并对企业和投资人因此而受到的财产损失依法予以补偿。对因政府违约等导致企业和公民财产权受到损害等情形,进一步完善赔偿、投诉和救济机制,畅通投诉和救济渠道。将政务履约和守诺服务纳入政府绩效评价体系,建立政务失信记录,建立健全政府失信责任追究制度及责任倒查机制,加大对政务失信行为惩戒力度。”
譬如，转自：新华社北京2023年3月18日电和封面新闻法院“错判诈骗案”登报道歉封面新闻记者 宋潇一份由法院在报纸上刊登的“道歉公告”，原标题：法院“错判诈骗案”登报道歉，当事人羁押1402天后获无罪在法律业内引发了广泛热议。
湖南商人被4次换罪名后判无罪，申请千万国家赔偿获赔6万：将继续申诉
潇湘晨报
2023-05-27 08:12广东潇湘晨报官方百家号
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2023年5月18日，汕头市潮南区法院刊登了一则公告，内容为对长沙商人王润志公开道歉。公告称，该院支付王润志人身自由赔偿金、精神损害抚慰金合计6.5万余元，并且特以公告形式为其消除影响、恢复名誉，向其赔礼道歉。
长达6年的刑事追诉，毁于一旦的事业，损失估算超2000万元，仅仅6.5万元的国家赔偿，对于王润志而言，难以接受。
2015年9月14日，正在与商业伙伴打货款官司的王润志，被对方公司以涉嫌犯罪报案。几个月后，他被汕头市潮南区公安局民警抓捕，司法机关先后以伪造印章、诈骗、合同诈骗、虚开增值税专用发票罪4项罪名指控他。直到2021年1月11日，汕头市潮南区人民法院第二次重审后的判决王润志无罪。
5月26日，王润志告诉潇湘晨报（报料微信：xxcbbaoliao）记者，他无法接受这份道歉以及国家赔偿的数额，将向广东高院申诉。此外，他要求依法追究相关人员的刑事责任。
《潇湘晨报》等媒体2020年10月30日报道，据江苏省连云港市纪委监委消息：连云港市海州区政府党组成员、副区长蒋庆山涉嫌严重违纪违法被查。 从中可以发现，鲍玉明案正是发生在蒋庆山2016年6月2020年10月连云港市海州区政府党组成员、副区长分管房屋拆迁、综合执法等政务期间。譬如，2017年3月25日，王立斌（已抓）在召集海州区公、检、法机关、海州街道办事处负责人开会，要求海州公安机关对鲍玉明"一房二卖"合同诈骗案，于2017年3月27日立案,最终因证据不足，不构成犯罪立案条件， 2018年5月被江苏省公安厅责令撤销。2017年9月25日，海州区蒋庆山组织多个部门开会，形成办公会议，关于人和居A、B号楼办理产权证问题的会议纪要。连云港酒连公司完全不知情的情况下，2017年12月6日，受王立斌、蒋庆山等领导的授意操纵，连云港市国土资源局刊登了连云港酒连公司不动产遗失公告（2017年第944号）并违规注销原有土地证。海州区法院、对同一案由，同一原被告，对鲍玉明酒连公司”施工合同”纠纷案子作出三个自相矛盾的生效判决。在一定程度上反映了个别地区民营企业和企业家合法权益的问题相对突出，值得警醒和研究…。
通讯员：杨铁军（湖南大争律师事务所合作人）
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